為進一步激發民間投資活力，引導民營制造業企業轉型升級，加快制造強國建設，工業和信息化部、發展改革委、科技部、財政部、環境保護部、商務部、人民銀行、工商總局、質檢總局、知識產權局、工程院、銀監會、證監會、保監會、國防科工局、全國工商聯日前聯合印發《關于發揮民間投資作用推進實施制造強國戰略的指導意見》（下稱《指導意見》）。

　　《指導意見》按照“市場主導、問題導向、協同推進、公平共享”的原則，提出了八項提升民營制造業轉型升級的主要任務，包括提升創新發展能力、提升信息化和工業化融合水平、參與工業基礎能力提升、提升質量品牌水平、推動綠色制造升級、優化產業結構布局、鼓勵制造業企業服務轉型創新、鼓勵國際化發展。

　　在提升創新發展能力方面，《指導意見》提出，將探索完善制造業創新體系，推動骨干民營企業參與制造業創新中心建設，建立鼓勵創新的風險分擔、利益共享機制。支持有條件的民營企業組建國家技術創新中心，推動民營企業參與知識產權聯盟建設和國際標準、國家標準和行業標準制定。同時，還將鼓勵和支持民營企業參與智能制造、工業基礎等多個領域，開放民間資本進入基礎電信領域競爭性業務，深入推進提速降費。

　　為保障各項工作任務落實到位，《指導意見》提出了五個方面的保障措施，包括改善制度供給，優化市場環境；完善公共服務體系，提高服務質量水平；健全人才激勵體系，提升企業管理水平；加大財稅支持力度，發揮引導帶動作用；規范產融合作，創新金融支持方式。相關措施將全方位提升對民營企業的服務水平，推動形成公平競爭的市場環境，促進制造業民營企業持續健康發展。

　　“這些措施主要是針對當前民間投資面臨的重點難點問題，有利于進一步激發民間有效投資活力。” 西南財經大學經濟學院副教授吳垠接受記者采訪時表示。

　　民營企業是制造業的主力軍和突擊隊，但近年來受多重因素影響，制造業民間投資增速明顯放緩。根據國家統計局的數據，今年上半年工業民間投資增長5.1%，增速比1至5月份提高0.8個百分點，但仍慢于整體民間投資增速。

　　“《中國制造2025》是推動新舊動能轉換和經濟邁向中高端的重要抓手，主管部門應該強化創新驅動和政策激勵，把發展智能制造作為主攻方向，促進整個制造業向智能化、綠色化和服務型升級，加快建設制造強國。”吳垠認為。