統一認識 認清形勢

采取有效應對措施 確保行業經濟穩定增長

——在中國磚瓦工業協會2019年會長辦公會議上的講話

孫向遠

　　各位會領導、各位代表：

　　大家上午好。

　　今天我們召開磚瓦協會2019年會長會議,這次會議的重點是分析行業的走勢，傳達建材聯合會2019年的工作要點，研討全行業今年的重點工作，討論通過有關議案。

　　下面，我向大家報告四個方面的工作。

　　一、當前建材行業的形勢

　　當前我國經濟全面轉向高質量發展階段，建材行業也隨之呈現新的發展形勢和發展特征，產業結構、組織結構、動力結構發生明顯變化，行業發展不充分、不平衡的矛盾和問題更加顯現，發展面臨的外部環境復雜多變，行業經濟運行的下行壓力及波動性風險加大。建材行業進入并形成了“中國制造與中國創造并舉發展期、傳統產業量的增加的頂峰期、行業結構調整補短板青黃不接的攻堅期”的“三期疊加”發展階段，如何能動的應對“三期疊加”的新業態，使不同的產業、不同的企業、處在不同環境和不同層面的各種發展中的問題和經濟運行中的困難都能找到應對的措施，為此，必須進一步統一認識，正確認清行業當前形勢，能動采取應對措施，確保2019年建材行業經濟穩定增長。

　　1、關于建材行業正處于中國制造與中國創造并舉發展期。

　　經過幾十年的快速發展，我國建材行業已經形成門類比較齊全、產品基本配套、面向國內國際兩個市場的完整工業體系，成為舉世矚目的建材制造大國。與此同時，通過科學技術創新加快推動產業鏈延伸和產業升級，提升建材行業在國際、國內市場上的競爭力，以第二代新興干法水泥和第二代浮法玻璃為代表的產業技術裝備研發，將有效推動傳統產業升級；以碳纖維及復合材料、高端特種玻璃、特種陶瓷、非金屬礦制品等為代表的無機非金屬新材料發展不斷取得重大技術突破；節能環保技術、裝備水平不斷提升等。在原有產業結構和產業技術裝備水平上的創新發展，使中國建材行業在部分領域已經處于世界領先水平，中國創造已經初露倪端，建材行業進入制造與創造并舉發展階段。

　　2、關于建材傳統產業進入量的發展頂峰期。新世紀以來，我國國民經濟高速發展，伴隨著基礎設施建設的不斷完善和人民生活水平的不斷提升，我國建材行業取得長足發展。建材主要產品產量持續攀升，2014年全國水泥產量24.9億噸，達到歷史以來的頂點，2015年以后呈現下降趨勢。平板玻璃、陶瓷磚產量也在2014年之后進入平臺區間。這主要是由于在我國國民經濟結構調整背景下，建材市場結構發生明顯轉變。近年來，我國固定資產投資增速持續回落，扣除價格因素幾乎停止增長。而這一變化從根本上改變了目前仍高達75％規模受投資驅動影響的建材行業。水泥行業新建規模從2010年以后已經逐年下降、建材機械行業規模以上銷售額在2013年以后進入平穩波動期，這充分表明了建材行業新增量已經減少。而近年來水泥等建材傳統產品產量的開始下降，更是表明建材部分行業已經不可逆轉地達到了峰值后的調整期。

　　3、關于建材行業正處于傳統產業和新興產業接力發展的結構調整攻堅期。雖然建材傳統產業進入平臺調整期，但隨著我國消費升級以及新興市場的出現，建材行業發展有了新的增長驅動。我國平板玻璃雖然屬于過剩行業，但近年來產量仍持續增長并實現較好效益，其中一個重要原因就是實現了向消費及新興市場加速轉型的產品多元化發展。從統計數據分析，普通建筑用玻璃產量占比從2014年的47.4％下降到今年的35.6％，低輻射玻璃原片產量占比從2014年的20.8％上升至今年的23.2％，電子玻璃原片從0.7％上升至1.0％，太陽能玻璃原片從8.8％上升至13.5％，市場應用的拓展及規模的擴大支撐了產品產量保持穩定，也是2017年以來平板玻璃在當前產量規模下行業經濟效益增長的主要原因。從平板玻璃的發展實踐可以證明新興市場將是傳統產業轉型的重要方向。以技術玻璃、復合材料、衛生陶瓷為代表的具有終端產品屬性的新興產業或新的消費需求市場將成為建材行業新的發展動力。

　　但受制于新興市場通常規模有限或仍處于培育階段，以及建材中間產品屬性仍然明顯，難以形成有效的市場引導和影響效應。目前建材行業依賴于消費及新興市場驅動的規模僅為25％，還不能完全彌補由于傳統產業發展動力下降所形成的下行壓力，建材行業結構調整正處于攻堅期。

　　“三期疊加”的發展業態，在我們磚瓦行業也非常明顯的體現出來。希望各位會領導從行業發展的角度，認真的去思考“三期疊加”在磚行業的表現，探討應對“三期疊加”的措施。

　　二、磚瓦行業基本情況

　　1.經濟運行質量提升緩慢，行業利潤率增幅較小。

　　目前磚瓦行業普遍存在著產品庫存周期長，人工成本加大，銷售費用增多。特別是國字頭的企業管理成本、財務成本有增無減，諸多原因迫使行業利潤率空間減少，運行質量提升緩慢。

　　2.磚瓦產品市場售價波動較大，很大程度上影響了生產線的合理運行。

　　目前建筑市場需求的波動性很大，加之磚瓦小企業的無序競爭，北方氣候對磚瓦生產時間段的影響，迫使磚瓦產品市場售價處于不可調控狀態，低價運行已成常態。

　　3.傳統墻體材料（磚瓦）仍是建筑材料的主體。

　　目前適合建筑工業化、綠色建筑以及傳統宜居、地域差異的眾多特色建筑需求的新材料新產品新工藝的產品更是鳳毛麟角，單一的磚瓦產品對于城市的高層建筑應用較弱，不能適應組合式、裝配式、集成式建筑的發展需要。

　　4.區域發展不平衡性差距增大，磚瓦行業發展規劃和產業政策貫徹實施的難度增大。

　　據行業市場調研顯示，今年下半年，建筑市場對磚瓦產能和產品的需求呈現：東北地區處于飽和狀態，京津冀地區處于控制狀態，沿海及東部發達地區對新型墻材需求顯現明顯，而西部等地區處于需求溫和增長勢頭。

　　5.環保、節能減排任務艱巨，小規模的磚瓦生產企業生存面對嚴峻考驗。

　　目前磚瓦全行業節能減排達標的企業只占20%，還有80%的企業不達標，2017年7月份以來，環境保護部在全國范圍內組織開展了磚瓦行業環保專項執法檢查，檢查中近六成的企業存在環保問題。據統計，全國共排查磚瓦企業32103家，發現18095家存在環境問題，占排查企業的56%。所以，磚瓦行業節能減排任務艱巨，人員意識、環保裝備技術水平等亟待提升。

　　6.磚瓦行業組織結構優化提升緩慢，推進行業兼并重組，發揮大企業的優勢作用不明顯。

　　我們磚瓦協會多年來倡導、鼓勵和扶持有實力的大企業要形成強強聯合，以兼并小企業、淘汰落后產能為整合方向，減少企業數量，把減少企業數量作為轉型升級的組織基礎工作進展緩慢。

　　7.磚瓦技術裝備和產業“走出去”突破難。

　　目前磚瓦行業“走出去”工作還沒真正納入國家“一帶一路”國際產能規劃，技術裝備、投資建廠、標準體系、中介服務條件有限，國外資源和市場機遇信息不對稱，在境外投資遇到問題的處理以及境外貿易、投資、金融都缺乏經驗。這些客觀條件和障礙不同程度阻滯了磚瓦行業“走出去”的進程。

　　8.磚瓦服務業和墻材新興產業仍處于起步階段。

　　客觀地講，我們磚瓦產業產品自身功能有限，磚瓦技術含量不高，也不是很顯眼。雖然磚瓦產品的覆蓋面和使用范圍很廣，要在粗放的、傳統的磚瓦行業發展，磚瓦服務業和墻材新興產業需要一個較長的過程。

　　三、聯合會2019年的重點工作

　　2019年確定建材行業六項重點工作和聯合會系統六項重點工作。

　　1.以解決各產業產能嚴重過剩，淘汰落后產能的突破和推進為主攻目標，將轉型升級推向實質性地轉折。全面制定各產業淘汰落后產能的政策， 各專業協會都必須手中有淘汰落后產能的典型工作，每個協會不少于2～3個典型。

　　2.全面推進建材服務業、新興建材產業、“走出去”發展。

　　3.總結水泥、平板玻璃“兩個二代”技術裝備研發的成功經驗， 所有產業在今年三季度之前拿出本產業技術裝備創新提升的攻關方案，方案必須有三個基本內容，一是設定的目標必須是完成時達到世界領先水平；二是研發的技術裝備必須系統配套，包括輔機、輔助材料在內；三是將綠色、環保、信息化、智能化水平確立為創新提升攻關方案的主要目標。

　　4.繼續推進并在所有的建材行業中組織大氣污染防治攻堅戰，在建材各主要產業進一步提升能耗和排放標準的前提下，主要產業、主要生產線排放全部達標。

　　5.科技創新驅動推進產業技術全面提升，標準創新推進行業結構優化升級。各個專業協會2019年都要組織行業內的力量，對本產業發展中的瓶頸問題組織不少于2個項目攻關。

　　6.確保行業經濟穩定增長，行業的總體經濟發展要實現三個目標，一是堅決遏制過剩產業新增產能；二是發展增長是在結構調整中增加新需求的產品，重點是補短板的產品；三是經濟效益實現穩增長，2019年要在2018年實際增長的基礎上銷售收入和利潤都穩定在8%以上。

　　7.全面提升擴展聯合會系統服務功能，擴展延伸主營業務，增強影響力、競爭力與自身的經濟實力。專業協會增強服務功能是第一要務，每家專業協會設立具有服務功能的平臺不少于2個。

　　8.把加強黨的領導，黨管一切落到每個黨組織的職責和制度中。將黨的領導嵌入到協會章程、制度、決策之中，在黨的領導進入治理體系之后將所有的文本要求具體落實與支撐在實際工作中，使形式與內容完全相一致。把黨領導一切主要體現在把方向、管大局、保落實方面。

　　9.創新發展方式，拓展發展模式，在資源組合的結合點上，在業務拓展的連接點上，在經濟體制的改革點上都要有新的突破，就聯合會系統來說其功能定位都是服務業。

　　10.把市場化經營、企業化管理全面推上軌道。首先明確脫鉤改革最基本的一條是要與政府脫離直接的組織關系與管理，徹底停止政府資金方面的支持，讓社團和事業單位性質的組織獨立于市場。2019年在企業化運營方面，做到管理制度全到位，運行管理方式全到位，競爭、分配、核算、考核每個環節全到位。

　　11.扭住人才結構不合理和有用人才短缺的主要矛盾，把人才攻堅戰由書面落到實地。 2019年開始突破，按三年時間解決全部短缺，今年完成不少于三分之一，各單位要明確不同人才的不同來源與辦法。為了加強對這項工作的推進力度，2019年在目標責任書中加進這一內容作為考核黨政主要領導的任務。

　　12.全面推進行業、聯合會系統的文化建設，將文化建設和聯合會本部筑根鑄魂的活動推向整個聯合會系統，有目標、有計劃地展開。

　　四、磚瓦協會的工作2019 年重點工作

　　1、加強黨建工作

　　認真貫徹落實學習黨的十九大精神，以習近平總書記新時代中國特急社會主議思想為指導，探索全國磚瓦行業兼合性黨組織建設，把加強黨的領導，黨管一切貫徹落實到磚瓦協會的各項職責和制度中以及協會的各項工作中，特別是決策把關作用。

　　2、做好國家產業政策宣傳培訓工作

　　落實《關于加快燒結磚瓦行業轉型發展的若干意見》（工信部聯[2017]279號）的細則；特別是42條實施方案和細則下文落實。及推進磚瓦行業供給側結構性改革　打贏行業四個“攻堅戰”。

　　3、組織召開好行業大會和各類行業會議

　　中國磚瓦工業協會2019年會長辦公暨磚瓦行業智能制造高質量發展工作研討會； 七屆四次理事會議；2019年中國磚瓦行業大會、第33屆中國節能綠色墻體屋面產業博覽會”、2019年中國（青島）國際磚筑設計高層論壇；開展2019年磚瓦產品質量監督檢查，召開2019年質量檢查總結會議。

　　4、建設好協會宣傳及信息化服務平臺

　　12期《磚瓦世界》（月刊）按時出版及發行工作。中國磚瓦工業協會宣傳冊》、《建材工業統計》(磚瓦版－季刊)的編輯出版。做好中國磚瓦工業協會官方網站。中國磚瓦工業協會微信平臺維護更新工作。

　　5、加強國際交流與合作。組織“一帶一路”的磚瓦協會一站式項目大包對接服務工作

　　組織行業相關人員和協會“一帶一路”辦事處人員赴中國磚瓦行業進入較多的“一帶一路”的國家如孟加拉、緬甸、老撾、越南、柬埔寨等實施磚瓦協會一站式對接服務工作，開創協會具體項目的技術一站式服務，爭取取得協會項目大包，組織國內信譽好質量有保證的企業進行項目實施的全方位服務，并加強與國際間組織的廣泛交流與合作。推動具體項目落地，推進建立生產示范線，共同拓展磚瓦行業的國際市場。

　　6、磚瓦協會市場化經營、企業化管理全面推上軌道

　　完成組建北京博瑞克科技有限公司的組建工作，推動磚瓦協會的協會墻材展覽服務和商務服務平臺企業化運營，逐步推行磚瓦協會的企業化管理，改變協會經營模式，提升協會的服務功能，逐步壯大協會的自身實力，推動協會業務的拓展，逐步做到協會運營、崗位競爭、收入分配、核算、考核等方面的企業化，完成推進磚瓦行業協會市場化經營、企業化管理的體系建設，將磚瓦協會企業化管理全面推上軌道。

　　7、全面提升擴展磚瓦協會服務功能，擴展延伸主營業務，增強影響力、競爭力與自身的經濟實力依托行業強大的科研設計生產應用等領域的專家團隊，并采用兼職的方式健全協會分支機構 “中國磚瓦工業協會新材料生態產業研究院” 、“中國磚瓦工業協會屋面瓦研發中心”、“中國磚瓦工業協會智能制造推進辦公室” 及“中國磚瓦工業協會磚瓦工業窯爐專業委員會”、“中國磚瓦工業協會磚瓦藝術產業分會”、“中國磚瓦工業協會項目審查委員會”等，為有需求的新建、技術改造企業和生產企業提供全過程技術咨詢服務和風險控制服務和企業咨詢服務。

　　啟動創立中國磚瓦工業基金資本市場，推動中國磚瓦產業基金服務，改變行業發展方式和經營模式，探索協會行業金融服務，促進行業向基金資本市場轉型。

　　8、加強磚瓦行業經濟運行及發展預測

　　每季度對磚瓦行業經濟運行及發展進行分析及市場預測，提出預警預案，引導行業健康有序發展。

　　9、標準創新力促協會團體標準體系建設和團體標準制定工作

　　在標準創新方面，逐步落實推動標準在建設系統立項（或制定協會團體標準）及標準制定工作，逐步建立完善磚瓦行業管理規程等方面團體標準體系，推進綠色墻體材料標準體系建設和中國磚瓦工業協會團體標準體系建設，充分發揮標準在優化產業結構、市場結構的調整作用，提升引領行業淘汰粗放落后產品和落后產能，推進行業向綠色墻材和生態建材等高端產品發展。

　　10、科技創新驅動推進磚瓦產業技術全面提升、保質保量完成好工信部、生態環保部等國家各項課題項目工作

　　組織匯集行業大企業和科研院校進行科技攻關，瞄準國際水平對標，全面提升磚瓦行業的技術裝備水平，加快淘汰落后生產工藝及裝備技術，促進產業提升、結構優化。對磚瓦企業環保加大力度，著力用政策推動磚瓦產業環保達標。對輪窯和自然干燥等落后裝備及生產工藝，因勢利導引領組織行業、企業進行制定相關的政策以及退出補償規則，落后生產工藝及裝備技術退出市場，取締落后的大氣污染物無組織排放生產工藝及產能。

　　借鑒“兩個二代”成功的經驗和做法，確定科技攻關和創新提升的技術、標準的內容和承擔單位，組織行業力量攻堅，落實專家委員會各項議案，協調好行業資源，發揮行業企業優勢。

　　11、全面推進磚瓦協會及行業文化建設，有目標、有計劃地展開文化建設。

　　在全面推進磚瓦協會及行業文化建設方面，2019年根據聯合會24字方針和50字核心價值理念的文化內涵推動協會及行業文化建設。“磚之魂 瓦之魄 記住鄉愁” 打造“磚瓦＋文化＋建筑”的跨界創新發展模式。

　　12、人才攻堅戰落實

　　通過招聘和考核選用或采用全行業遴選方式爭取引進1至2人，優化落地人才隊伍結構的攻堅，改善秘書處的服務隊伍，確保協會引領協調服務工作的高質量開展。在行業青年人才培養方面， 2019年3月24-30日在洛陽理工大學召開“中國磚瓦工業協會青年企業家委員會第一期培訓班”，以推動行業青年企業家快速成長，肩負磚瓦行業“匯聚中國磚瓦青年英才，共創行業未來”的歷史使命。

　　13、清理分支機構情況、內設機構、考核會長、常務理事的履職情況并進行調整。

　　分支機構情況：專家委員會、蒸壓磚專業委員會、屋面瓦專業委員會、設計與應用委員會、項目審查委員會、磚瓦工業窯爐專業委員會、裝飾磚專業委員會、墻板專業委員會、海綿城市建設材料專業委員會、文化產業分會、新材料生態產業研究院、屋面瓦研發中心、智能制造推進辦公室。

　　協會內設部門

　　秘書處、產品革新行業發展部、裝備創新發展部、標準質量部、對外聯絡協調工作部、國際合作部、展覽展貿部、教育培訓部、咨詢服務部、財務資產部。

　　磚瓦協會必須按照新時代新目標新要求轉變發展觀念，推動行業由中國制造向中國創造轉變，由中國速度向中國質量轉變，由產量大國向產品強國轉變，從而進入新的發展方式。把五大發展理念貫穿到協會工作的始終，將其轉化為思想方法、工作舉措和領導能力，加快以發展理念轉變引領發展方式轉變，以發展方式轉變推動發展質量效益提高。